中國就外貿高質量發展制定的“頂層設計”式的文件，不僅設定了外貿高質量發展的目標，而且制定了具體的路線圖。其背景是中國正從外貿大國走向外貿強國，內部需要質量變革、效率變革和動力變革，同時，國際貿易環境也發生了諸多變化，中國外貿結構正在調整。培育貿易競爭新優勢，夯實貿易發展的產業基礎，加快發展和培育壯大新興產業以及現代服務業，特別是生產性服務業，培育具有全球影響力和競爭力的先進制造業集群。有競爭力的產業構成了貿易新優勢最核心的基石，中國外貿的傳統優勢正是以勞動密集型產業為基礎的。如今，中國開始著力培育以技術、品牌、質量、服務、標準為核心的外貿競爭新優勢，這同樣離不開產業基礎的支持。要求提升貿易數字化水平，積極參與全球數字經濟和數字貿易規則制定;推動互聯網、物聯網、大數據、人工智能、區塊鏈與貿易有機融合。數字化技術將大幅提升外貿效率，改變外貿形態，也是國際經貿規則領域的制高點，中國在這方面幾乎與各國處于同一起跑線上，在跨境電商等方面甚至已出現局部領先。這也是外貿新業態的重要內容，《意見》提出，推進跨境電子商務綜合試驗區建設。繼續敦促相關國家放寬對華出口管制，建立出口管制合規體系;完善對外貿易調查制度;健全產業損害預警體系;設立貿易調整援助制度。在國際市場布局上，繼續深耕發達經濟體等傳統市場;拓展亞洲、非洲、拉美等市場;逐步提高自貿伙伴、新興市場和發展中國家在我國對外貿易中的占比，擴大與周邊國家貿易規模。近年來的中國外貿呈現出明顯的“此消彼長”的態勢。一方面，一些發達國家經濟持續不景氣，個別國家貿易保護主義盛行，而中國商品在這些市場的占有率也到達高位，進一步的規模擴張面臨很大壓力。另一方面，部分發展中國家，如“一帶一路”沿線邊際增長空間巨大。加快高標準自由貿易區建設，不斷擴大自由貿易區網絡覆蓋范圍，推動與世界重要經濟體商建自由貿易區進程。中國已初步形成立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自貿區網絡，目前中國已與二十多個國家達成了十幾個自貿協定，涵蓋了近四成的對外貿易額。中國將更重視自貿協定的含金量，加快與日韓等重要經濟體商簽自貿協定。RCEP談判取得重大突破，中日韓自貿談判也有望提速。擴大中間品貿易規模，發展和保護全球產業鏈。逐步從加工制造環節向研發設計、營銷服務、品牌經營等環節攀升。當前全球貿易的供應鏈面臨著嚴重的單邊主義威脅，作為負責任的大國，中國保護全球產業鏈符合全球的共同利益，而延伸產業鏈也有利于向微笑曲線上端攀升，提升在全球貿易中的話語權。積極擴大進口，適時進一步降低進口關稅和制度性成本，擴大先進技術、設備和零部件進口，鼓勵國內有需求的資源性產品進口，支持日用消費品、醫藥和康復、養老護理等設備進口。去年以來，中國已經連續五次下調進口關稅，中國關稅已降低到6.7%左右，這已接近一些發達國家水平。未來中國有望進一步下調關稅，同時在擴大自貿試驗區準入、簡化程序等方面降低制度成本。