在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織，三期疊加影響持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩，仍處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多。我們要做好工作預(yù)案。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)形勢(shì)的判斷，一以貫之地保持戰(zhàn)略定力，對(duì)于目前的形勢(shì)不要過(guò)度懷疑，要準(zhǔn)確判斷。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速下行，是結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性三方面力量作用的結(jié)果，要因癥施策，不是簡(jiǎn)單救急。逆周期政策對(duì)沖的是周期性下行力量，政策力度要與周期性下行力量相匹配，不能簡(jiǎn)單強(qiáng)刺激和大水漫灌，需要把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線貫穿于宏觀調(diào)控全過(guò)程。中央對(duì)于國(guó)內(nèi)外形勢(shì)上已經(jīng)看得比較清楚，從中長(zhǎng)期的角度來(lái)看，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整也是必然趨勢(shì)。所以，更多地要做一些中長(zhǎng)期、根本性的部署，包括推進(jìn)現(xiàn)代金融體系的建立，更好與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系相協(xié)調(diào)等，短期刺激政策會(huì)有，但量會(huì)比較溫和。緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。結(jié)合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)形勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)的判斷，個(gè)人覺(jué)得，如果要確定2020年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間，在5.5%-6%的區(qū)間是合適的。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財(cái)政政策要大力提質(zhì)增效，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決壓縮一般性支出，做好重點(diǎn)領(lǐng)域保障，支持基層保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕，貨幣信貸、社會(huì)融資規(guī)模增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，降低社會(huì)融資成本。要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，增加制造業(yè)中長(zhǎng)期融資，更好緩解民營(yíng)和中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。財(cái)政政策、貨幣政策要同消費(fèi)、投資、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成合力，引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級(jí)”。要充分挖掘超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用。從宏觀政策部署上，也未見(jiàn)有大水漫灌的痕跡。區(qū)別于前些年積極財(cái)政政策多“加力”的部署，2020年財(cái)政政策更加側(cè)重在提質(zhì)增效、保重點(diǎn)、保基本上。2019年超2萬(wàn)億大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也帶來(lái)地方財(cái)政收入增速的放緩，地方財(cái)政收支平衡壓力加大。　我國(guó)宏觀杠桿率沒(méi)有繼續(xù)上升，去杠桿取得一定成績(jī)。尤其在我們面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力、外部風(fēng)險(xiǎn)增多的背景下，這個(gè)時(shí)候不宜加大去杠桿的力度。保持宏觀杠桿率的穩(wěn)定，也意味著不會(huì)明顯提高宏觀杠桿率，不會(huì)采取大水漫灌的政策。2019年推出大規(guī)模減稅降費(fèi)舉措，2020年進(jìn)一步減稅空間不大，重點(diǎn)應(yīng)該把出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策落實(shí)好。經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在，還需要加大逆周期調(diào)節(jié)力度，2020年積極財(cái)政政策上，財(cái)政支出規(guī)模應(yīng)有所擴(kuò)大，可以適當(dāng)提高赤字率、專項(xiàng)債規(guī)模，財(cái)政資金使用上要保障重點(diǎn)領(lǐng)域，提高資金使用效率。穩(wěn)健的貨幣政策，應(yīng)當(dāng)朝著適度放松的方向調(diào)整，2020年可以降低準(zhǔn)備金率，增加基礎(chǔ)貨幣供應(yīng)，使得貨幣信貸、社會(huì)融資規(guī)模增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提到要推進(jìn)川藏鐵路等重大項(xiàng)目建設(shè)，這屬于壓箱底的重大工程，需要積極財(cái)政政策加以支持。2020年財(cái)政政策部署上，雖然沒(méi)有推出新的減稅舉措，但也會(huì)保持積極的力度，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加以支持，專項(xiàng)債的規(guī)模也有望增加。