我國創新型產業集群迎來新一輪的高質量發展契機。未來一個時期，在新一代信息技術、生物醫藥、智能制造等戰略性新興產業中，重點建設100個國家創新型產業集群，形成若干萬億級產業規模和一批千億級產業規模的創新型產業集群。與此同時，關于產業集群建設，將采取以評促建的方式，對109家試點及培育單位展開考核，加快促進產業集群創新升級。創新型產業集群，是指產業鏈相關聯企業、研發和服務機構在特定區域集聚，通過分工合作和協同創新，形成具有跨行業跨區域帶動作用和國際競爭力的產業組織形態。充分發揮國家高新技術產業開發區的產業集聚作用，未來一個時期，在新一代信息技術、生物醫藥、智能制造、節能環保等戰略性新興產業中，在現有創新型產業集群試點和培育基礎上，重點建設100個國家創新型產業集群，形成若干萬億級產業規模和一批千億級產業規模，掌握關鍵核心技術、產業技術體系完備、大中小企業融通發展、處于國際國內領先地位的創新型產業集群。我國部分制造業存在“大而不強”等突出問題，應該以京津冀、長三角、珠三角等地區以及其他重要城市群為區域單位，加快出臺優化區域產業布局的國家指導意見并配套支持政策。發展創新型產業集群是應對疫情沖擊、加快復工復產、降低創新成本、實現外部效應和學習創新效應的重要方法。未來應建立有利于新興產業集群成長的制度環境，做好產業集群的整體規劃布局，引進和培育實力強勁的頭部公司，帶動產業集群的整體創新能力，同時也要加強知識產權保護和創新文化的營造，通過搭建數字化運營平臺等方式，做好產業集群的配套設施和支持服務。目前，國家多個部門都在積極推動產業集群發展，很多地方也出臺了支持產業集群發展的有關政策文件。“在培育產業集群的過程中，要充分發揮地方比較優勢，利用較為成熟的園區作為集群培育的基礎和核心載體，避免另起爐灶。另外，應避免把產業鏈招商的概念泛化，否則容易出現小而全的集群現象。地方要明確主攻方向，聚焦自身有競爭優勢的產業鏈關鍵環節，進行強鏈、補鏈。未來的創新型產業集群一定要搭建產業聯盟，促進協同創新。在培育領軍企業，促進融通發展方面，國家要支持創新型產業集群領軍企業的技術研發、技術改造和提檔升級，促進其成為具有核心競爭力、市場影響力和行業話語權的國際領先企業。未來，推動創新型產業集群高質量發展，關鍵要在創新方面下功夫。除了引培企業，還要關注專業性的科研團隊和服務機構。其次是推動集群成員從‘物理相鄰’向‘化學相融’轉變。主動為集群成員互動合作創造條件，比如支持集群龍頭企業承接重大項目和工程、開拓新興市場，帶動集群內與之配套的上下游企業共同發展。最后是營造一個有利于創新的集群生態，比如對知識產權的保護和協同運用、更加靈活的用人機制和激勵機制等。未來要推動國家重大科技計劃成果在創新型產業集群中進行產業化，鼓勵集群內優秀科技企業承擔各類政府資助項目。面向集群產業鏈關鍵核心技術需求，建設一批新型研發機構，鼓勵集群領軍企業牽頭組織產業重大技術研發和行業標準制訂，鼓勵集群企業采取多種形式與高校、科研機構合作建立研發中心、設計中心和工程技術中心，著力提升集群產業創新能力和產業鏈現代化水平。另外，在強化政策集成、形成疊加效應方面，綜合運用財政、稅收、土地、金融、貿易以及科技項目、基地、人才、評價等政策，協同支持創新型產業集群載體建設、主體培育、科技創新和人才培養與引進。加大力度在創新型產業集群建設中落實高新技術企業稅收、科技型中小企業研發費用加計扣除、小微企業財稅優惠等政策，確保已有政策應享盡享。在傳統產業集聚區轉型升級的過程中，要特別強調集群管理和集群政策兩個方面。在集群管理方面，要改變集群信息碎片化的現狀，盡快整合各相關部門的數據資源，繪制集群地圖，了解集群的空間分布和發展水平，為可視化管理、精準施策奠定基礎。在集群政策方面，建議組織專家力量、結合地方實踐，研究集群管理的方式方法，打破部門、區域的政策孤島，形成一攬子集群政策工具箱，不斷提高集群管理的科學性和政策的針對性。