我國擁有獨立完整的產業體系和各類產業，產業規模優勢明顯。但制造業仍存在“大而不強”的問題，如一些基礎產品和技術對外依存度高，高端產品供給不足等。當前，發達國家繼續重視和謀求擴大制造業優勢，國際競爭加劇。我國制造業在基礎裝備、基礎材料、基礎零部件、基礎工業軟件等領域還存在“瓶頸問題”。基礎研究投入不足，原始創新能力相對較弱，研發創新的制度環境仍需進一步改善。圍繞加快制造業創新發展，近期多部門密集謀劃扶持政策。突出基礎技術和重點領域，大力提高制造業創新能力。我們將準確實施工業基礎改造工程，加快關鍵核心技術的攻關，提高創新產品的應用生態。在地方層面上，在近期召開的地方性行業信息化工作會議上，關鍵詞包括技術創新體系建設和產業基礎改造工程的實施。目前，我國在信息光電子、高性能醫療器械、集成電路等重點領域建立了制造業創新中心。下一步，在重點領域選擇建設國家制造業創新中心，推動創新中心聚焦產業需求，搭建共性技術平臺，推動創新成果工程化、產業化。下一步，要進一步完善頂層設計，推動創新鏈和產業鏈融合發展，逐步消除阻礙創新的各種制度障礙和壁壘。要加強頂層設計和統籌規劃，把制造業創新發展提升到國家戰略高度，不斷加強知識創新領域的公共投入，建設一批具有國際創新水平的平臺創新組織，形成平臺創新生態系統。同時，要著力發展新技術，以新技術帶動新興產業，增強新興產業優勢。攻關要充分發揮國家新體制作用，做好頂層制度設計，加強基礎科學研究和企業基礎應用研究，打通創新鏈和產業鏈，發揮效益最大化。要抓好公共技術服務體系建設，特別是中小企業創新服務體系建設。同時，要進一步完善人才引進體制機制，用好全球人才資源。企業創新活力有待進一步激發。一方面，堅持市場導向，強化企業創新主體地位，加大對創新型企業研發、政府采購、風險投資、稅收優惠、專利申報等方面的政策支持力度，引導和促進各類創新要素向企業集聚；另一方面，推動產學研深度融合，鼓勵企業組建創新聯盟，構建制造業協同創新網絡，加大轉型升級投入應用技術成果，加快成果轉化，形成技術創新支撐產業升級的協同效應。以企業創新為重點，進一步加大支持研發創新的財政投入，完善和落實促進技術創新的各項稅收優惠政策。加強知識產權保護，完善知識產權保護立法體系。同時，要營造鼓勵創新、容忍失敗、鼓勵公平競爭的市場環境，推動企業創新取得新成果。