從挑戰的角度看，人口老齡化將減少勞動力供給，增加家庭養老負擔和基本公共服務供給壓力。同時，也要看到，人口老齡化促進了“白銀經濟”的發展，擴大了老年人產品和服務的消費。如何更好地應對人口老齡化，促進養老服務業高質量發展？黨的十九屆五中全會提出，要實施積極應對人口老齡化的國家戰略，把應對人口老齡化作為關系當前和今后一個時期大局的重大戰略任務。新生人口下降，老年人口撫養比上升，幼兒老齡化趨勢明顯，全國大城市群崛起，使人口遷移方向和勞動力空間再分配發生巨大變化，這對應對人口老齡化提出了更高的要求，“進一步完善養老服務體系、體制機制、政策措施，挖掘老年人的新潛力、新動力，加強對老年人的長期照料制度和精神慰藉服務，已經越來越迫切，推進城鄉基本養老服務均等化。要探索制定基本養老服務清單，更加明確基本養老服務的具體項目和內容。要推進基本養老服務與基本養老保險制度、基本醫療保險制度、長期護理保險制度的銜接，增強制度的集成性、協調性和高效性，加強制度之間的銜接和匹配。優化基礎養老金服務資源配置，加強政策和資源支持。加快構建居家社區養老服務網絡，增加養老服務供給，加快養老服務人才培養，建立養老信息交流認證網絡，增加養老產業技術產品，加大老齡化改造扶持資金，加快醫療護理一體化機制的廣泛應用，加大養老資金的循環利用，加快養老服務跨領域監管體系建設。國民養老服務體系建設的主要指標包括基礎養老金、養老服務、醫養結合服務、政策支持、社會參與和精神文化。區域養老服務體系發展專項規劃框架包括養老服務體系發展專項規劃、養老服務設施發展專項規劃和養老產業發展專項規劃。從推進養老服務體系轉型升級、加快養老服務人才培養升級、實施養老服務升級“五大行動”、構建養老服務“四大平臺”等方面提出了具體任務，深化養老服務“三項改革”。同時，浙江省也在部署養老服務設施布局專項規劃。業內人士指出，實施新一輪養老服務體系，要在服務項目、資金保障等方面形成合力。各地可考慮經濟社會發展水平和財政承受能力，綜合考慮老年人的生存安全、生活需要、照料需要、社會參與等需求，進一步明確基本養老服務內容。同時，要建立基本養老服務財政投入機制。