我國屋頂資源豐富，分布廣泛，屋頂分布式光伏的開發(fā)建設(shè)潛力巨大。開展全縣（市、區(qū)）推進(jìn)屋頂分布式光伏建設(shè)，有利于整合資源實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展，降低用電高峰負(fù)荷，節(jié)約和優(yōu)化配電網(wǎng)投資，并為大規(guī)模推進(jìn)分布式光伏發(fā)展提供戰(zhàn)略依據(jù)。可以預(yù)見，該產(chǎn)業(yè)將長期穩(wěn)定發(fā)展。大部分條件好的屋頂都配備了分布式光伏，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。其余為經(jīng)濟(jì)性、穩(wěn)定性和環(huán)境條件不足的屋頂，疊加了光伏補(bǔ)貼下降和材料價(jià)格上漲的雙重因素。如何調(diào)動(dòng)這部分屋頂資源，應(yīng)該是這一政策要解決的現(xiàn)實(shí)問題。一是豐富的屋頂資源有利于屋頂分布式光伏系統(tǒng)的大規(guī)模發(fā)展；二是開發(fā)利用積極性高，具備整合各種資源、開發(fā)建設(shè)全縣的條件；三是具有較好的用電能力，特別是白天用電負(fù)荷較大，有利于充分發(fā)揮分布式光伏在保障電力供應(yīng)方面的積極作用；四是開發(fā)市場主體基本落實(shí)，開發(fā)積極性高，有實(shí)力推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)。黨政建筑屋頂可安裝光伏發(fā)電比例較高，有利于推進(jìn)以地方政府為責(zé)任主體的統(tǒng)一布局，統(tǒng)籌考慮過去不協(xié)同發(fā)展的因素，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)各種用戶、各種能源、各種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)之間的互聯(lián)互通。同時(shí)，鼓勵(lì)地方政府創(chuàng)新政策措施，通過財(cái)政補(bǔ)貼、整合各類鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金等方式給予支持。鼓勵(lì)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）積極組織屋頂光伏開展分布式發(fā)電市場化交易。一方面與“兩碳”目標(biāo)下的節(jié)能減排要求密切相關(guān)，清潔能源是能源轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)領(lǐng)域；另一方面，屋頂分布式光伏具有巨大的市場潛力，探索規(guī)模化發(fā)展之路是地方政府的必經(jīng)之路。目前，仍有必要做好配電網(wǎng)分布式發(fā)電承載能力的評估工作，否則會造成大量的資源浪費(fèi)。在一些地區(qū)，消費(fèi)能力有限。如果發(fā)電量大于用電量，輸電線路規(guī)劃不好，那么多余的電力就會產(chǎn)生窩電，不僅浪費(fèi)電力資源，還會對線路造成破壞。大規(guī)模分布式光伏接入對配電網(wǎng)運(yùn)行的影響和挑戰(zhàn)不容忽視。我們要在電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行的環(huán)境下，確保電力零碳增長。從產(chǎn)業(yè)鏈角度看，建筑渠道的重要性凸顯，光伏玻璃、防水等建材材料的需求量不斷增加，龍頭企業(yè)具有先發(fā)優(yōu)勢。建議龍頭企業(yè)關(guān)注光伏玻璃、屋頂圍護(hù)、幕墻及防水等相關(guān)環(huán)節(jié)。分布式光伏的規(guī)模小、分布廣，給管理和運(yùn)行帶來困難。以工商業(yè)屋頂光伏為例，一旦業(yè)主破產(chǎn)、置換，或惡意拖欠電費(fèi)，投資者的支付風(fēng)險(xiǎn)就會加大。